每经记者 张虹蕾 每经编辑 赵云

五次为都、八代为州，河南省省会郑州不仅是国家历史文化名城，也是华夏文明重要发祥地之一。她坐拥黄帝故里、商城遗址、天地之中等众多历史人文景观，每年吸引不少游客前往。

然而这两天，郑州却闹了个尴尬事——一部意在宣传城市形象，提升城市知名度的旅游宣传片，因为用错视频素材，成为了网友热议的焦点。

5月29日，郑州市旅游局官方微博发布了长达6分钟的2018新版郑州旅游宣传片。在很多人感叹郑州美景的同时，有网友发现视频闹了“乌龙”——在4分26秒之后，视频把开封的“清明上河园”，当成了郑州航空港区的“园博园”。

▲图片来源：北青报

6月2日，郑州旅游局官方微信发文回应：对于部分网友反映比较集中的宣传片素材版权以及镜头使用错误等问题，已要求制作方重新审核，尽快作出说明和答复。

值得注意的是，除了错误的视频素材，这部旅游宣传片的制作方中视金桥广告有限公司（下简称中视金桥）也因拿着“348万元的中标价格”却犯下这样的马虎而备受争议。

制片方：抱歉，用错素材了

据人民网、北京青年报等媒体报道，在“乌龙”曝出后，中视金桥相关负责人黄先生回应称：

视频信息的确存在错误，编导在使用购买素材时，错把开封的“清明上河园”，当成了郑州航空港区的“园博园”。

此外，中视金桥作为旅游宣传片制作方曾在早先申请过航拍郑州园博园，但因其在机场附近，有禁飞的要求，审批非常难。碍于视频制作周期紧张，选择了从素材公司购买素材。在随后的工作中，由于编导马虎，审片时间也很紧张，导致了错误的发生。

黄先生补充道，此次发布的宣传片仅是郑州市旅游形象宣传片拍摄项目中的一项内容，用于市长论坛现场播放，其余还包括15秒、30秒、10分钟三个宣传片，四项内容合计中标价为348万元人民币。目前，公司已经向郑州市旅游局发函致歉，并紧急重审、修改现有的6分钟宣传片。

对于上述事件的相关进展及具体公布时间，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者在6月2日分别联系中视金桥广告有限公司及郑州市旅游局咨询，但截至发稿前，未能获得进一步消息。

而6月2日，郑州市旅游局在其官方公众号发布关于新版郑州旅游宣传片问题的说明显示，“5月29日晚，网上出现对郑州新版旅游宣传片的质疑和建议，我局发现后，高度重视，及时安排专人收集、整理和归纳网友的意见和建议，并要求制作方中视金桥公司作出说明和回复。”

此外，上述说明还提到，本次旅游宣传片项目招投标是按照法律法规规定的程序，由第三方按照“公正、公平、公开”原则进行的。

对于部分网友反映比较集中的宣传片素材版权以及镜头使用错误等问题，已要求制作方重新审核，尽快作出说明和答复。针对本次宣传片把关中暴露出的问题，正在纠正，并在以后工作中努力提升能力和水平。郑州市旅游局官方微博已发起“我心目中的功夫郑州”微视频征集活动，希望广大网友积极参与。

348万元中标价格惹争议

除了用错素材，让广大网友十分关注的还有此次的中标价格。中国政府采购网显示，郑州市旅游形象宣传片拍摄项目自今年3月27日发布招标公告，4月18日发布消息，中视金桥以348万元中标。该宣传片制作完工期为30天。

引起争议的关键就在于，348万元的价格实在不能算低，这与制片方“用错素材”的马虎态度出现一定反差。

每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者查询中国政府采购网发现，348万元的中标价格，在最近半年所有公示的旅游形象宣传片的拍摄制作项目中，可以排到第二名，第一是山西省的旅游形象宣传片（总中标价格780万元），第3名中标价格为180多万。

而实际上，不少旅游宣传片的预算价格仅为几十万元，最终中标价还可能更低。

比如，还在招标的2018年广西东兰县形象宣传片前期策划、拍摄项目服务采购预算为49万元。

甘肃省武威市文化旅游宣传片拍摄制作采购项目招标文件显示，武威市文化旅游宣传片拍摄和武威市文化旅游专题宣传片拍摄（包括自然风光片、历史文化片、民族风情片、美丽乡村片、休闲娱乐片、特色美食片）的预算资金分别为50万元和60万元。

再如，2017年宁波旅游形象宣传片创作拍摄制作项目，中标金额为29.8万元。

同样是拍旅游宣传片，为何价格差距可以这么大？一位视频拍摄从业者对每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示，宣传片团队一般每分钟几万元左右，国内一些著名的公司团队可能价格更高。但如果有特殊要求，比如拍摄人员在业界较为知名要加较高，或者需要有明星出现，价格就不好说了。

互动娱乐研究人士、电影分析师黄国峰对每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示，宣传片视频素材一般从央视资料库等官方渠道或一些视频素材储备公司购买，不同渠道的价格也是不一的。而通常一些特定题材制作方会选择去资料库购买，而一些需要灵活性表达的素材更多偏重于自己拍摄。

记者注意到，此前陕西省榆林神木市的一则旅游形象片也曾因“天价制作费”颇受关注。

神木市旅游局曾于2014年7月公开招标“神木旅游局形象宣传片拍摄制作”，根据神木市政府采购中心2014年8月21日发布的中标公告显示，文汇津川（北京）文化传媒有限公司中标神木旅游局形象宣传片拍摄制作，中标金额526.975万元。

这一金额，在神木市政府官网公开的旅游局2015年财政决算支出中也得到印证。

▲截自神木市政府官网

▲微电影《心驰神往》截图（当时神木还未撤县设市）

2017年1月10日，神木市旅游局对于质疑发出情况说明称，当时该项目的拍摄制作历时18个月，先后调用了大量的地方专业机构和1000多名群众演员，抓取了神木春夏秋冬四季景色，涵盖了七大文旅资源和近些年神木在经济社会发展方面取得的成就，主要成果有：

微电影《心驰神往》（17分钟），1000套光盘；电视散文诗《神木的味道》（7分钟）500套光盘；旅游宣传片《神奇神木》（9分钟）3500套光盘；广告片四个（5秒、10秒、15秒、30秒）；建立了16T的4K视频素材库，并非网友所说的只有17分钟。

而全程参与宣传片招标及拍摄的神木市旅游局副局长田文波在接受华商报记者采访时称，宣传片拍摄是通过公开招标的方式委托北京一家专业公司拍摄的，程序正规。而对于花费近527万元拍摄宣传片是否过高，事前有没有相关比价，田文波称“由于市上想大力发展旅游，从我们来讲就想拍个好一点的东西。”

业内人士：买素材未必比自己拍便宜

广电资深观察人士、融合网主编吴纯勇对每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示，对于制作宣传片来说，竞标成功是十分重要的一点。广告公司传统的打法按照秒数和分钟数计算食品拍摄价格，而制造一个宣传片涉及拍摄、人工处理、渲染等多个层面。

随着当下人工层面的成本日益增长，以及一个项目往往有多个竞标方激烈竞争，最后竞标者确定的价格可能和自己的预期存在一定差距，而为了能够保障利润，制作成本就会面临一定压力。

此外，吴纯勇还提到，此前中视金桥提到航拍问题，这也提醒宣传片制造方需要提前预警各种突发问题，在拍摄一些场景的时候应该储备多个方案，如果多一些这样的思考，可能就会减小差错。

▲图文无关（来源：视觉中国）

而谈及备受关注的视频素材成本问题，吴纯勇提到，视频素材受多种因素影响，购买资源未必就比自己拍摄的成本要低。购买资源的成本取决于购买渠道、资料年限等因素；拍摄成本取决于拍摄设备、拍摄人员等因素。

在吴纯勇看来，一些广告代理及宣传片公司本身就电视台有一定合作。如果在拍摄宣传片的过程中，和相关电视台达成合作，从源头进行资源盘活，在广电部门完成自由工作的情况下，通过租赁广电部门的闲置设备进行制作，将会提升拍摄效果、降低拍摄成本。

“其实宣传片的制作也是一个‘牵一发而动全身’的工程。”一位视频拍摄从业者则对每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示，在拍摄宣传片的过程中，除了无人机航拍受限等客观因素，有时候也会存在资金受限拍摄效果不如购买素材效果好，因而选择购买素材的情况。

这位从业者还提到，宣传片除了视频素材，背景音乐等元素也会涉及到版权。348万元的价格是否涵盖后期的宣传费用和推广费用，也是需要关注的。

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